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聚焦“五个”重点 打赢执行攻坚战
泸溪县人民法院执行局局长 杨波
2019年03月28日 16:14  浏览字号:【    】     打印本页

  如何在被执行人漠视法律、规避执行、抗拒执行等复杂情形下切实维护胜诉当事人的权益?作为县级人民法院要立足县域实际,采取运用执行联动机制,开创执行工作新局面。在此,笔者认为,县级法院在打赢打好执行攻坚战中,要切实抓好以下“五个”重点。

  第一、着力优化执行环境。要始终坚持党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,汇聚全社会力量,形成解决执行难的合力。要协调有关部门,重点解决“点对点”网络查控对接中以及联合惩戒的瓶颈,及时处置阻碍执行、暴力抗拒执行,?#34892;?#25269;制和克服干预执行、消极协助执行和执行中遇到的地方和部门保护主义现象。要特别重视对解决执行难的宣传工作,不仅要大张旗鼓宣传人民法院依法手段、竭尽所能取得的执行工作成效,还要引导全社会对执行不能形成科学理性的认识,要让人民群众充分了解执行工作面临的客观现实,如果把被执行人完全丧失履行能力的情形都要求法院解决,将会造成人民法院不能承受之重。

  党委领?#38469;?#35299;决执行难问题的根本保障。法院紧紧?#25597;?#20826;委和政府支持,对执行工作面临的困局和难题,向党委、政府做专题汇报,争取得党委政府重?#21360;?#29301;?#26041;?#31435;多部门参与的执行联动机制,协助化解被执行人的执行难案,推进和完善司法救助机制。

  第二、全力推进执行信息化。智能化是执行工作将来的趋势,最高人民法院提出,要建设执行信息化3.0版?#21644;?#21892;网络执行查控系统,通过政务网、专网等实现人民法院执行查控网络与政府机构及各社会主体覆盖全国及主要财产形式的网络化执行查控体系。同时下大力气解决“重建设、轻运用”的“花架?#21360;?#38382;题,坚决杜绝建而不用的情况发生。要实现所有执行案件网上办案、网上公开、网上监督,通过设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、廉政风险?#25597;?#31561;节点,对案件执行进行立体化的节点监控。

  要进一步加大法院执行信息化建设力度,在党委和政府的支持下,实现与金融机构、国土资源、车辆管理、?#25239;?#31561;部门的无缝对接,提高执行效率;同时,加强与广电部门和新闻媒体的广泛联系,定期公?#38469;?#20449;被执行人名单,使老?#24471;?#26080;处藏身、无所遁形、无福?#19978;恚?#20197;强大的舆论压力迫使他们履行义务。

  第三、用足用好执行措施。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见?#32602;?意见规定了11类37项惩戒措施,包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、限制高消费及出境限制、加强日常监管检查、加大刑事惩戒力 。法院?#25226;稀?#23383;当头,把失信人列入“黑名单”公开曝光,有力震慑“赖帐户”、“钉子户”。

  综合运用曝光失信名单、限制出境、限制高消费、悬赏公告、拘留、罚款,直至刑拘等强制措施,加大制裁力度,让老赖无心可安、无钱可赚、无福?#19978;懟?#26080;?#25151;商印?/p>

  同时,深入开展反规避执行整治行动。要采取各种?#34892;?#25514;施,?#20013;?#28145;入开展反规避执行专项行动,要将专项行动的精神和要求转化为常态化工作,不断提高查处规避执行行为的司法能力,完善相关协调配合机制,加大依法制裁力度,全面压缩规避执行行为的存在空间。按照“应纳入全部纳入”的原则,将符合纳入条件的被执行人一律纳入失信被执行人名单库,督促其自动履行义务;对存在规避嫌疑的,要畅通渠道,支?#32456;?#26435;人运用代位权、撤销权诉讼进行权利救济;对查实的一般规避行为,要充分运用民事诉讼法规定的罚款、拘留等强制措施予以惩戒;对情节严重的规避行为,要利用公诉、自诉两?#26234;?#36947;追究行为人的拒执罪责任。

  第四、倾力创新执行机制。要创新执行机制,在建立和完善立审执协调配合、异地协作执行、执行转破产等机制方面进一步探索,积累经验。不仅要在执行理念、执行管理等方面创新,还要在执行方式方法等方面大胆创新。要建立执行创新的激励机制,积极鼓励在法律许可?#27573;?#20869;的“微创新”与“微改革?#34987;?#21160;。县级法院要大力创新执行机制。

  同时,要加大宣传,通过各类媒体,特别是本地媒体,滚动播出曝光规避执行、抗拒执行的被执行人信息;在法院政务网?#23613;?#24494;博上定期公?#38469;?#20449;被执行人信息,对老?#24471;?#24418;成舆论压力,促使主动履行;加快网络查控系统建设,及时与省内银行、车?#23613;?#36793;控、国土、房产部门的网络查控系统对接,为执行干警装上“千里眼”和“顺风耳?#20445;?#25552;高执行精准率和效率;在对典型案件的执行过程中,积极邀请各级媒体、人大代表、政协委员及村干部、人民陪审员、廉政监督员等见证执行,营造声势。使“老赖”们无处遁形,从而形成良好的执行环境和氛围。

  第五、大力加强执行队伍建设。要认真落实中央关于解决人民法院执行难问题的要求,强化执行机构的职能作用,配齐配强执行队伍,大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设,把精兵强将充实到执行一线,及时配齐配强执行队伍,优化执行队伍的知识结构和年龄结构,增强队伍活力,提高工作效率。同时,着力抓好执行规范管理。要完善规范体系,靠制度管人。目前,要解决执行难,必须狠抓规范体?#21040;?#35774;,加强执行队伍建设,规范执行权运行,法院要通过多?#20013;问?#30340;?#36867;?#27963;动,增强执行人员的政治责任感和使命感,使执行干警敢于执行、善于执行,坚决杜绝消极执行、选择性执行和乱执行?#21335;?#35937;发生。

  “基本解决执行难?#31508;?#20154;民法院肩负的一项政?#38382;?#21629;,责任重大,任务艰巨。面对这一坚决的任务,作为基层法院一?#20445;?#35201;以滚石上山的决战之心,不负使命,勇于负责,敢于担当,顽?#31185;?#25615;,坚决打赢“破解执行难”这一场攻坚战,向党和人民交上一份新时代“解决执行难”的优质答卷。

?#39048;?#36753;:高峰】
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